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IIGF时评 | 任嘉琪、任国征:我国食品安全的现状分析和政策建议

发布时间:2025/09/15 17:00 来源:辰安智检(上海)科学仪器有限公司

         本文转载自    中央财经大学绿色金融国际研究院

          国务院总理李强12月23日主持召开国务院常务会议。会议指出,食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。要坚持源头严防、过程严管、风险严控,加强日常监管,切实提高全链条监管能力水平,坚决守牢食品安全底线。从古至今,我国一直对食品安全十分重视,"民以食为天",《汉书·郦食其传》中的这一千古名言表明了食物在人们生活中的基础地位、重大地位,也暗示了中华传统文化对食物安全和质量的高度关注。食品安全在新时代具有极其重要的意义和地位,它直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,是实施健康中国战略的重要内容。食品安全被视为“五大公共安全”之首,是供给侧结构性改革和高质量发展的切入点,是构建食品安全治理体系、保障14多亿人“舌尖上的安全”的重中之重。


         一、我国食品安全的概况

        食品安全是“国之大者”,一直以来被视为国家重大议题,具有战略意义。

        强化融资、保险等政策扶持,充分利用现有政策和资金渠道支持食物开发,实施现代设施农业建设贷款贴息试点,鼓励金融机构创新中长期信贷产品支持生物育种、智能  设施研发等。鼓励地方推进农业设施、活体畜禽和水产等抵质押融资,发展特色农产品保险。支持符合条件的食品开发企业按规定享受优惠政策,积极开发新型食品。强化对粮食等重要农产品的融资保障。全力做好粮食安全金融服务,围绕高标准农田建设、春耕备耕、农机装备、粮食流通收储加工等全产业链制定差异化支持措施。鼓励有实力有意愿的农业企业“走出去”,支持培育具有国际竞争力和定价权的大粮商。继续做好生猪、棉、油、糖、胶等重要农产品稳产保供金融服务,促进农产品市场平稳健康发展。


      (二)强化监管体系

         针对食品在生产、加工、运输、销售中层出不穷的安全质量问题,强化监管体系是有效的治理措施。第一,实行粮食安全党政同责,明确各级政府在粮食安全保障中的具体责任,并建立相应的江关机制。 第二,完善全链条监管,确保粮食流通各个环节的有序衔接,市场与政府共同发力。第三,规范强化食品安全执法,制定完善面向食品生产营销体系各个环节的执法监督办法,推进信息化监管。第四,制定和完善与粮食安全相关的法律法规,如《中华人民共和国粮食安全保障法》,为粮食安全提供法治保障。


      (三)建立大食物观

         耕地以外,我国还有40多亿亩林地、近40亿亩草地和大量的江河湖海等资源。解决吃饭问题,不能只局限于有限耕地的利用,还要打开思路,树立大食物观。新时代以来,习近平总书记就大食物观作出一系列重要论述,强调“树立大农业观、大食物观,向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”“既向陆地要食物,也向海洋要食物,耕海牧渔,建设海上牧场、‘蓝色粮仓’”“农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系”“积极发展特色农业和农产品加工业,提升农业产业化水平”。“大食物观”强调除了传统粮食外,肉、蛋、禽、奶、鱼、果、菌、茶等都是重要的食物资源。强调了海洋、耕地、草原、森林等自然资源在食物生产中的重要作用,提倡多途径开发食物资源。提出了构建多元化食物供给体系,农林牧渔并举,发展特色农业和农产品加工业,提升农业产业化水平。“大食物观”的提出,为加快建设农业强国、确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中提供了重要思路,为确保我国食品安全提供重要方法。


     (四)提升食物质量安全水平

        健全农产品标准化体系,制修订农兽药残留、产地环境、投入品管控、产品加工、储运保鲜等标准。实施农业生产和农产品“三品一标”行动,扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模。大力发展生态循环农业,推广农牧结合、种养循环模式。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度,普及新型速测技术,推进农产品质量安全追溯体系建设,深化农产品质量安全网格化和全链条管理,扩大食用农产品质量安全风险监测范围。建立健全与食物开发相适应的食品安全监管体系,做好新型食品安全性评估,强化全过程监管。



         作者:

         任嘉琪 中央财经大学绿色金融国际研究院科研助理、健康金融课题组成员,中央财经大学政府管理学院,公共管理类本科生

         研究指导:

         任国征 中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室(资源库)主任,课题组组长


         原创声明

         如需转载、引用本文观点,请注明出处为“中央财经大学绿色金融国际研究院”。

        

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